浅析安全生产标准化与本质安全的关系

 

  前言  

 

安全生产标准化与本质安全之间有什么样的关系?这是一个值得深入探讨和研究的问题。在论述这个问题之前,我们有必要首先简单阐明一下什么是安全生产标准化?什么是本质安全?

 

 

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什么是安全生产标准化?

 

1、安全生产标准化的定义:

安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人(人员)、机(机械)、料(材料)、法(工法)、环(环境)、测(测量)处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。

2、安全生产标准化内涵:

安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“以人为本”的科学发展观,强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化、法制化,强化风险管理和过程控制,注重绩效管理和持续改进,符合安全管理的基本规律、代表了现代安全管理的发展方向,是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合,有效提高企业安全生产水平,从而推动我国安全生产状况的根本好转。

3、安全生产标准化的内容:

主要包含目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险防控及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进8个方面。值得一提的是,安全生产标准化8个方面的内容都与本质安全有着十分重要联系,是与本质安全管理的实施密不可分的。

 

 

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什么是本质安全?

什么是本质安全?本质安全的提出最早源于20世纪50年代世界宇航技术的发展(其实,如果放在历史长河中溯源的话会更早),是人类在生产、生活实践的发展过程中,对事故由被动接受到积极事先预防的体现。其目的是通过设计手段使生产过程和产品性能本身具有防止危险发生的功能,即使在误操作的情况下也不会发生事故。在高质量发展的大背景下,随着安全生产管理科学技术的发展以及国家对安全生产管理的要求越来越高,更主要是重大特大危大安全生产事故发生的态势未能得到有效遏制,给国家造成重大财产损失和危机人民生命安全的安全生产事故时有发生。不过,现在本质安全的概念已经在各行各业生产管理中的到了广泛应用。
概括起来讲,狭义的本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性,即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。具体包括“失误-安全”和“故障-安全功能”两个方面。
广义的讲,本质安全是一个系统工程(以下谈到本质安全,如果没有特别说明的话均指广义的本质安全)。本质安全是一个过程,而且是一个长期的过程。是包括人(人员)、机(机械)、料(材料)、法(工法)、环(环境)、测(测量)等均处于绝对的安全生产状态。本质安全是安全生产管理中的管理,是安全生产技术中的技术,是安全生产科学中的科学。本质安全不可能仅仅是片面的某一个方面的管理,本质安全是“全员全过程、全面全要素”的科学的安全管理。安全生产标准化是本质安全的必然途径。反之,本质安全的原理和方法对安全生产标准化的实现具有指导意义。
以上这些都是一些基本的概念,人们都已经比较熟悉了,因此没必要浪费太多的篇幅做太多的解释。本文的重点是探讨安全生产标准化与本质安全的关系。

 

 

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安全生产标准化与本质安全的关系

那么,安全生产标准化与本质安全究竟存在什么样的关系呢?开宗明义的讲,安全生产标准化是实现本质安全科学的和有效的途径,本质安全是安全生产标准化必然的和最终的目标。100%的安全生产标准化就等于本质安全。可是,在现实生产活动中,由于人的因素、物的因素、管理上的缺陷、环境方面的因素以及安全生产技术的水平等诸多要素的影响。安全生产标准化的实现存在一定难度,本质安全的实现更是存在着巨大的距离。说到底,“绝对的安全生产状态”是一种理想的状态,在安全生产现实中,本质安全不可能一蹴而就,本质安全需要在安全生产标准化落实与持续改进的过程中逐步实现(或者说是逐步完善,对于不同的企业,由于企业的具体情况不同,不同企业的“起跑线”不一样,所以达到本质安全的过程也不一样)。

 

 

 

 

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安全生产标准化的落地

安全生产标准化落地是实现本质安全的基础。要实现本质安全就必须严格执行安全生产标准化的各项要求和考核评级的各项标准。安全生产标准化达标不能流于形式,流于形式的安全生产标准化达不到本质安全的目的。如果连标准化都达不到,那么就更谈不上本质安全了。
落地不同于落实,落地是落实的落实。通常落实更注重过程,而落地则更强调结果。没有真正达标的标准化就不是标准化,现场与评审不相符的标准化也不是标准化。
安全生产标准化的新要求:从本质安全的角度出发,要求安全生产标准化必须是全面的、全员的、全过程的、制度化的、规范化的和体系化的。也只有这样,才能将安全生产标准化考核评级的各项标准确实落地。
安全生产标准化的实践可以追溯到1986年,而作为一个独立的标准化体系则始于2010年发布的《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010)。这是安全生产标准化的“根”和“本”(国外的情况似乎要更早一些)。
安全生产标准化的概念起源于质量标准化, 最早在煤炭行业实施。1986年,原煤炭部在全国煤矿开展了“质量标准化、安全创水平”活动,旨在通过质量标准化促进安全生产。人们认识到,安全与质量之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系。此后,在有色、建材、电力、黄金等多个行业也相继开展了质量标准化创建活动,旨在提高企业安全生产水平。
随着时间的推移,安全生产标准化的概念逐渐扩展到其他行业,2010年4月15日,原国家安全监管总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010),并于6月1日正式实施。这一规范标志着安全生产标准化从质量标准化中独立出来,形成一个新的标准化体系。
升版后的企业安全生产标准化基本规范》于2017年4月1日正式实施。期间,于2016年12月,中核集团印发的《中国核工业集团公司安全生产标准化考核评级标准修订实施方案》的通知”(中核安发[2016]36号),正式发布了中国核工业集团公司企业标准《中核集团安全生产标准化考核评级标准》(Q/CNNC GB1-2016),包括:综合管理、铀矿地质勘查、铀矿采冶、核燃料、核电、科研、核环保、核仪器设备制造、工程项目管理、建筑施工、核技术应用、污水处理、水电、新能源和核产业服务及其他等15个部分。
由此可知,安全生产标准化一开始就是一整套体系化的标准。有一套完善的制度和体系。因此,真正的安全生产标准化是体系化的运作,使目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险防控及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进8个方面都得到落实的过程。并且一定是使安全生产标准化考核评级标准真正落地的标准化。但现实中仍然存在这样那样一些问题,主要表现在:
  1. 安全生产标准化管理体系不够完善,管理体系建设滞后;
  2. 安全生产标准化责任制落实不到位,基层员工参与度不高;
  3. 隐患排查治理机制不健全,长期隐患未得到有效解决;
  4. 应急管理和救援能力存在短板,应对突发事件的能力有待加强;
  5. 安全标准化教育培训内容与实际工作脱节,培训效果不理想;
  6. 安全生产标准化投入不到位等。

 

 

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本质安全的实现过程

本质安全说到底是一种安全的管理(或状态),是安全生产技术发展到一定程度的必然结果。本质安全管理是一个复杂的系统工程。不仅受制于企业参与劳动的人的教育程度、现有生产系统(包括设备设施)的安全生产条件、材料的质量、生产方法的先进程度、生产力与生产关系的性质等因素,而且,还受制于科学技术的发展水平。本质安全包括本质安全体系、现场本质安全管理和本质安全研究成果的转化与应用三个方面。要达到本质安全必然要从安全生产标准化入手,做好本质安全最起码应该包括安全生产标准化的8个方面,如果连安全生产标准化都不能达标,又怎么可能实现本质安全呢?具体从以下十个方面去论述:

(一)本质安全的目标职责

标准化的目标职责包括:目标、机构和职责(机构设置、主要负责人及管理层职责)、全员参与、安全生产投入、安全文化建设、安全生产信息化建设等几个方面。客观的说,这六个方面无疑是至关重要的。但对于本质安全来说则是远远不够的。首先,本质安全的思维与传统安全生产标准化的“达标思维”不同,要求也不一样。起码还应该包括标准化实现的过程、结果、考核与激励机制、标准化与本质安全的关系等其他方面。本质安全将标准化看作是安全本身的应有之义,而传统的安全生产标准化达标则将标准化和安全看作是两回事。本质安全不管在什么时候,总是把安全放在首位;达标思维则不同,当生产或工程进度发生矛盾的时候往往牺牲安全而保证制度;本质安全要求全员参与达到两个100%,即100%全员参与和100%全员参与效果,而达标思维则实际上并不是全员参与,认为标准化是“别人家的孩子”,在达标时再找些人集中突击,应付评审;本质安全在安全生产投入的时候就是按照本质安全的要求计提标准化安全生产投入费用的,而达标思维则不同,按照传统的百分比计提安全生产投入(安全生产管理费用中未包含标准化达标这一部分),当要求做安全生产标准化时再伸手要钱。至于目标、构和职责(机构设置、主要负责人及管理层职责)、安全文化建设、安全生产信息化建设等几个方面以及“标准化实现的过程、结果、考核与激励机制等其他方面”,本质安全与达标思维也都存在着鲜明的差别。

 

(二)本质安全的制度化管理

制度包括法律标准识别、规章制度、操作规程、文档(记录管理、评估、修订)等方面。制度是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。制度是用来限制和规范人的行为或组织的决策的准绳,制度是实现目标的保障。本质安全在制定制度的时候首先想到的是“安全本身要求我们怎么做?”,而达标思维在制定制度的时候首先想到的是“生产经营目标本身要求我们怎么做?”;本质安全在执行制度的时候是严格规范的,达标思维在执行制度的时候是“偷工减料”的;本质安全的制度是与时俱进,不断完善的。而达标思维的制度是严重滞后,应付差事的;本质安全强调的是“制度要装在心里”,而达标思维强调的是制度要“挂在墙上”;本质安全的制度是“一视同仁”的,而达标思维的制度是“因人而异”的;本质安全的管理制度就是标准,而达标思维的“关系就是标准”;本质安全“因岗设人”,而达标思维则“因人设岗”;本质安全是一切从标准化(100%)的需要出发,而达标思维是“一切从自我的需要出发”。

 

 

(三)本质安全的教育培训
教育培训包括教育管理和人员教育培训(管理人员、从业人员、外来人员)。本质安全的教育培训无论是在教育管理还是在人员教育培训方面都与达标思维的教育培训有着本质的不同,两者涉及的范畴也不一样。本质安全的教育培训广义的,无论是在时间上还是在空间上都更长久和更广泛,而达标思维的教育培训是传统的“HSE教育培训”,本质安全教育培训着眼于人、物和管理的全周期,而达标思维则仅仅立足于人、物和管理的“眼前和当下”,虽然立足于“眼前和当下”是无可厚非的,但本质安全教育培训更加看重战略层面的价值,即立足于“眼前和当下”,也着眼于未来。
 
(四)本质安全的现场管理
现场管理包括设备设施管理(设备实施建设、设备设施验收、设备设施运行、设备设施检维修、检测、检验、设备设施拆除、报废)、作业安全(作业环境和作业条件、作业行为、岗位达标、相关方)、职业健康(基本要求、职业病危害告知、职业病危害项目申报、职业病危害检测与评价、警示标志)。现场管理比较复杂,包括不同的行业、专业、技术、工艺和设备等。但总的来说,也可以从人的不安全因素、物的不安全状态、管理上的缺陷和环境因素等几个方面来分别论述,但要比一般企业原有的要求要高的多、也严的多。本质安全的现场管理要比标准化的现场管理的要求高的多、也严的多。以下我们只谈它们的区别的地方。
  1. 人的不安全因素:
    本质安全则更加注重人员的专业素质和综合素养。例如:核电厂,特别是一些关键岗位的任职人员就提出来比较高的要求,如操纵员、运行值班人员、核级焊工等等。
  2. 物的不安全状态:
    本质安全则更加关注设备设施的质量。例如核电厂,关键设备设施的质量都要求必须达到核级。就是说不管是什么情况下,核电厂的系统和设备设施在本质上就是安全的。
  3. 管理上的缺陷:
    核电厂的设计和管理原则,例如风险控制、纵深防御、保守决策、安全至上等就充分体现了本质安全的思想。再例如核安全文化,国际安全咨询组(INSAG)1991年出版的《安全文化》(INSAG-4)一书所给出的定义是,核安全文化(Nuclear Safety Culture)是存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和,它建立一种超出一切之上的观念,即核电厂安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视。核安全文化的八大特征、十大原则、两个零容忍、四个凡事、863基本要领等都从各个方面对核安全文化作出了不同的阐释。这就和一般的达标思维存在着本质的区别。基于核电厂质量保证法规(HAF)和核电厂质量保证导则(HAD)、核安全法规体系、核电技术标准、核电质量保证体系(ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、ISO45001职业健康管理体系)以及《企业安全生产标准化基本规范》(GBT33000-2016)的《中核集团安全生产标准化考核评级标准》就是本质安全的具体表现形式的一个很好的例子。在其它一般企业中,一般感受不到这种文化的区别的。
  4. 环境因素:
    环境因素是能够产生环境影响的因素。ISO14001-2004对环境因素给出的定义是,一个组织的活动、产品和服务中能与环境发生相互作用的要素,主要包括时间要素和空间要素。环境因素作用于环境,产生环境影响(全部或部分地有组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化)。从这个定义中,我们可以看出,环境因素主要强调的是指组织的活动、产品和服务对外部的作用。但在实际应用上恰好相反,我们平常所说的环境因素,主要强调的是外部环境对组织的活动、产品和服务的影响。综合来讲,环境因素的作用是双向的,一般分为未来可预知的和未来不可预知的两种情况来管理。那么本质安全的环境因素又是什么呢?既然是影响,必然存在一个“质”和“量”的度量。存在一个由量变到质变的过程。本质安全在环境因素方面的作用是通过一定方法或手段使环境因素对环境(或环境对组织的活动、产品和服务)的影响在“量”和“质”两个方面都达到最小的程度,而这种方法或手段在其影响上一定是起着本质的作用。例如:核电厂设计中采用的能动和非能动的结合、双层安全壳的使用,采用两个电路的设计(提高供电可靠性、改善供电质量、减少维护停机时间和应对极端情况以确保供电的可靠性和安全性)给核电厂供电等都是基于这种考虑。
 
(五)安全风险管控与隐患排查治理双重预防机制是实现本质安全的有效手段
所谓“双重预防机制”是指以风险分级管控和隐患排查治理两种手段相结合的生产安全事故预防工作机制。简单来说该机制包括两个部分:第一是管风险;第二是治隐患。通过构建并持续运行“双重预防机制”,可以做到“把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面”,从而来预防生产事故的发生。安全风险管控与隐患排查治理双重预防机制是实现本质安全的一种有效手段,可以使安全生产事故发生的频率降到最低,可以使安全生产事故的损失降到最小。从而创造最大的安全效益。这也是本质安全追求的终极目标,即本质安全的宗旨是:立足当下,“让未来更安全”。
 
(六)本质安全的应急管理
如果非要说的简单一点,那么真正的本质安全就不需要应急管理。但是,现实与理想总是存在着一定的距离。或者说,即使是最本质安全的系统或设备,由于这样或者那样的原因,总是存在这一定的变数或意外。应急管理是应对特重大事故灾害的危险问题提出的。是指一定政府或组织(如政府及其他公共机构等)在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后回复过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,应用科学、技术、规划与管理等手段,保障公众生命、健康和财产安全;促进社会和谐健康发展的有关活动。应急管理是相对于正常生产活动之外独立一套的系统,但又不能完全独立。一个是正常生产活动状态,另一个是事故状态。突发事件(事故)往往是需要在一定的层级上和范围内,需要不同企业、组织和政府部门共同参与才可以应对的,是需要提前做好应急预案和经常性演练才能妥善处理和处置的。应急预案一般包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急管理的原则是“预防第一,常备不懈”。本质安全在应急管理部分的应用主要是表现在如何更科学的预防,更精确的准备和更精准的处置几个方面。同样,本质安全的应急管理也包括人(人员)、机(机械)、料(材料)、法(工法)、环(环境)、测(测量)等各个方面。当然也包括应急管理过程本身的质量、安全和风险的管理。
 
(七)本质安全的事故管理
事故管理是对企业发生安全事故后的处理处理与预防措施。顾文思义,传统的事故管理重在事后,而本质安全的是事故管理重在事前。本质安全的事故管理要从人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷和环境因素等方面内在的本质的规律和特征出发,制定一系列高于现行标准的标准,来最大限度的预防和阻止安全生产事故的发生。本质安全的事故管理的着眼点要放在意外的意外之外,要放在生产经营活动的全过程,包括所有的时间和空间上的人(人员)、机(机械)、料(材料)、法(工法)、环(环境)、测(测量)内涵的内涵之内。本质安全的事故源于标准化而高于标准化。这就需要研究和开发更加先进的安全生产管理科学技术。再例如核电站,在人类核电发展史上反生了三次重大的核事故,前苏联的切尔诺贝利核事故的主要原因是反应堆失控,但反应堆失控的主要原因是设计缺陷也好,人为操作失误也好,终究是人为的原因,被定为七级。美国的三里岛是因为人为的原因,被定为五级。日本的福岛主要原因是因为地震和海啸(这里,应该是存疑的,我们不把应该灾难的责任归咎于自然界。历史上福岛没有发生过9.0级地震,挡浪墙也只是按照6.0级地震来设计的。那设计的时候是因为发生6.0级地震就按照6.0级来设计吗?似乎说不通。那就看以后在一个更加长的时间跨度内,日本会不会再发生9,0级或以上的地震了。从日本核污染水排海的行为上看,日本政是极不负责人的),被定为七级。不过,综合来看,历史上三次重大核事故的根本原因均是人为的。事不过三,我想人类再也不会受到第四次核事故的伤害了。当然,除了战争。即便是战争,也不应该影响核电站的安全运行。这是对全人类犯罪!本质安全的事故管理的职责就是杜绝和避免这种人为事故的反生。
 
(八)本质安全的持续改进
PDCA循环最初由美国质量专家沃特.阿曼德.休哈特于1930年提出,戴明采纳、宣传并普及。持续改进的概念来源于日本的管理概念,在《改善-日本企业成功的关键》一书今井正明中提出。最早应用于质量管理领域,在以PDCA循环为基础和方法的全面质量管理中被作为一种方法来使用。持续改进是企业连续改进某一或某些运营过程以提高顾客满意度的方法。一般步骤包括确定改进目标、寻找可能得解决方法、测定实施结果、正式采用等等。要求企业营造一个全员参与、主动实施改进的氛围和环境,以确保改进过程的有效实施。可以看出,持续改进是质量管理不断发展的产物,最后在安全管理领域也到了广泛应用,有一个逐步发展的过程。而我们今天的本质安全的本质则要求“一次性把事情做卓越”。那就是说,本质安全的持续改进关注的重点并不在持续改进本身,而在于持续改进过程中每一个环节每一个要素本身质量的提高上。这样,就从全面系统的角度压缩了持续改进的时间跨度,从而在企业管理的全员全过程、全面全方位、全能全时空中提高了全面安全管理的整体效率。
 

 

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实现本质安全的有效途径

实现本质安全的有效途径还是需要从人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷和环境因素四个方面,人(人员)、机(机械)、料(材料)、法(工法)、环(环境)、测(测量)等六个要素上去寻找。以下就从四个方面六个要素去论述:
  1. 人(人员)的本质安全:
    根据海因里希的统计数据和分析,对于安全事故来说,85%以上(甚至于96%)的事故原因是因为人的不安全行为导致的。可是,我们现实中做出的隐患排查的统计往往是物的不安全状态占多数,这是为什么呢?是因为人们在做统计的时候往往把本来是人的不安全行为的因素统计成了物的不安全状态的因素了,原因可能有两种,一种是制定的统计方法或标准错了,另一种是人为统计错误。从本质安全的角度看,这两种错误都是不能被允许的。人的本质安全,就从一个岗位的选人用人上来说,这是一个简单的问题吗?不是,这既是个人的问题,也是企业的问题;既是一个企业的问题,也是一个社会的问题;既是社会的问题,也是教育的问题;既是教育的问题,也是体制的问题。总的来说,这不是一个简单的问题。那么,怎么样把握人员的质量呢?这又是一个非常复杂的系统工程,而且,可能是最复杂的系统工程。人的本质安全问题是本质安全中关键的关键,本质的本质。这是实现本质安全首先要把好的第一道关口。
  2. 机(机械)和料(材料)的本质安全:
    机(机械)和料(材料)两者都可以归结为物的不安全状态,物的不安全状态在事故原因中占比约为10.2%,为什么有的观点会认为人的不安全行为占比会更高呢?究其实,某些物的不安全状态最终还是由于人的不安全行为导致的。当然,物的不安全状态也有管理上的原因造成的(本来设计上是满足标准的,可是因为管理上的原因,最终选择了不满足标准的机(机械)和料(材料))。从本质安全的角度看,就必须从机(机械)和料(材料)上牢牢把握住质量关。使其达到本质安全所要求满足的满足程度。这是实现本质安全要把好的第二道关口。
  3. 法(工法)和测(测量)的本质安全:
    法(工法)和测(测量)两者大致可是以归结为管理上的缺陷(不仅仅是这样,还有可能是人的不安全行为造成的)。管理上的缺陷没有一个标准的定义,一般认为:管理上的缺陷是指的在各个层面上,包括从领导层到基层,并一个部门到各个部门,存在的管理不规范、管理流程不畅、管理漏洞不堵或封堵不严等问题。管理上的缺陷包括企业缺乏明确的管理目标和指导方针、领导层对安全缺乏关注和重视、监管不力,缺乏有效的监督和检查机制、劳动组织不合理、对现场安全疏于检查指导或检查指导有误、安全操作规程缺乏或不健全、教育培训不够、基层员工缺乏安全意识和法规遵守习惯、不认真实施事故防范措施、安全隐患整改不力、缺乏突发事件预警和应急处置能力、等。这些缺陷会导致人的不安全行为,以及物的不安全状态,从而引发安全事故。这也就是说,人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷,有时候在实际上并不能是完全能够彻底地分清楚的。
    (一)技术和设计上的缺陷;(二)安全生产教育培训不够;(三)劳动组织不合理;(四)对现场工作缺乏检查或指导错误;(五)没有安全生产教育规章制度和安全操作规程,或者不健全;(六)没有事故防范和应急措施或者不健全;(七)对事故隐患整改不力或不彻底;(八)安全生产标准化经费不足或未足额使用。
    管理上的缺陷是实现本质安全要把好的第三道关口。
  4. 环(环境)的本质安全:
    前面已经讲过,环境因素主要强调的是指组织的活动、产品和服务对外部的作用。但在实际应用上恰好相反,我们平常所说的环境因素,主要强调的是外部环境对组织的活动、产品和服务的影响。综合来讲,环境因素的作用是双向的,一般分为未来可预知的和未来不可预知的两种情况来管理。那么,本质安全的环境因素管理就必须保证两个方向、可预知的和不可预知的、过去现在将来三种时态和事前事中事后三种状态(一个时段的)都是本质安全的。环境因素是实现本质安全要把好的第四道关口。
    概括来讲:实现本质安全的有效途径就是在企业安全管理中把握好四道关口,100%安全生产标准化是实现本质安全的必由之路。
 

 

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基于风险的安全管理

实现本质安全的有效途径还是需要从人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷和环境因素四个方面,人(人员)、机(机械)、料(材料)、法(工法)、环(环境)、测(测量)等六个要素上去寻找。以下就从四个方面六个要素去论述:基于风险的安全管理就是本质安全管理。什么是基于安全的风险管理呢?这个问题讲起来比较复杂(在我另外一篇论文中有比较明晰的论述-即“浅析质量与风险的关系”)。我们只是举个例子来讲:如果把一个企业比作一座高楼大厦。那么,质量则相当于它的基础,安全则相当于它的框架,风险则是它的关乎“未来不确定性”的导向,是指向未来目标实现的行动指南。如果一定要在三者之间排一个顺序的话,就思维方式上来说,一是风险、二是质量、三是安全。没有风险的导向作用,没有质量的保证作用,安全也只能是空中楼阁。但遗憾的是:基于人们思维和行为习惯的惰性,人的不安全行为,物的不安全状态,以及管理上的缺陷,质量安全往往在其发生事故(或事件)的时候才无比真实的呈现在人们眼前,而风险就是引发这些质量安全事故(事件)的“导火索”。简而言之,就是永远把风险放在第一位,虽然我们现实生活和生产中总是说“安全第一,质量第一”,其实,从本质安全的层面上讲,真正的第一只有风险第一。风险第一是本质安全最基本的原则和要求。
 

 

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本质安全的创新

理论上,标准化本身没有风险,这指的是真正的标准化。但实际上,标准化确实存在风险。安全生产标准化有着明显的优点,如提高产品质量和稳定性、促进技术创新、提升市场竞争力、降低生产成本、便于监管和审核以及提升团队精神和管理效率等。但安全生产标准化同时也存在一些缺点和弊端,如:标准化管理可能使企业失去一定的灵活性,难以适应快速变化的市场环境;一些企业可能过度追求标准化,导致管理流程过于形式化,难以适应实际情况;标准化管理可能削弱员工的积极性和创造力,因为所有的工作都按照固定流程进行;标准化管理需要投入大量资源和时间,增加了管理成本等。标准化存在优缺点,但本质安全则习惯于应用辩证思维,即肯定和利用标准化的优点,又最大限度的克服标准化的缺点。有人说,标准化没有缺点。这是不对的,凡事都要辩证地去看才不至于陷入僵化的,守旧的,机械的,形而上学的思维的陷阱中。不要把标准化搞成机械论和形式主义,例如:那套老掉牙的“家长制”就不适合搞标准化。那么,本质安全的创新要求是什么呢?本质安全的创新要求有关注一下几点:
  • 不死套模式,讲究人性化管理;扬长避短,注重总体的效率:
  • 人工+IA技术:利用现代IA技术,解放生产力。简单重复的或者过于复杂的交给机器人去做(至少,交给更先进的机器或设备去完成这部分工作),IA一定是按照标准化规范去执行的,因为“他(她)”不讨厌标准化。必须要人来完成的事情则由人来完成。
  • 优化管理模式:选择运用世界先进的管理模式,但也要防止“水土不服”。
  • 多维度管理:就是选择多种方法和工具,进行“货比三家”,最终运用最佳效果的一种。
  • 本质安全始终以“最大安全效益”为中心。
具体来讲,本质安全创新包括以下几个方面(不限于。这几个方面,只能简单的谈论一下,每一个方面都是需要具体去深入地研究的):
  • 思维创新:本质安全不是限制人们的思维,相反,而是解放人们的思维。
  • 理论创新:相较于安全生产标准化的评审,本质安全的理论研究和创新更加重要。没有理论的支撑,任何言语都是苍白的,只能徒留形式而已。现在,高标准化就要防止走形式,走过场。本质安全要建立在坚实的理论基础之上。无疑,风险是一个非常重要的突破口。
  • 方法创新:条条道路通罗马,本质安全的方法,理论上来讲可以有很多条路可走,这需要我们不断地去探索、去研究、去实践、去应用。
  • 技术创新,技术是落实理论的必然之途,反之,技术创新又对理论创新提供必要的帮助。要搞好本质安全就要在技术上多下一番功夫。只有不断地进行核心技术的发明创造,才能使我们的企业更具竞争力。
  • 工艺创新:工艺是指劳动者利用各类生产工具对各种原材料、半成品进行加工或处理,最终使之成为成品的方法与过程。这里牵扯到两个概念,即,原材料和方法。先进的工艺决定先进的产品,只有先进的产品在市场上才有竞争力。本质安全贯穿于生产工艺的全过程,包括原材料和产品的售后服务。
  • 设备创新:不言而喻,没有先进的设备,就生产不出先进的产品。例如:芯片产业里的光刻机,我国就饱受美国等西方国家的限制、封锁、乃至于制裁等。所以,只有创新和创造,才能在未来的激烈竞争中占有一席之地。这也是本质安全管理的一个着眼点。
  • 材料创新:不同的行业,不同的材料,其生产的产品不同。即使同样用途的产品,因为新型材料的应用,又焕发出了别样的风采。现实中这样的例子不胜枚举。
  • 本质安全管理工具创新:工欲善其事,必先利其器。这就是需要本质安全管理工具不断创新的核心逻辑。
 

 

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简单介绍一下本质安全与质量的关系

在质量管理学上,质量被定义为“客体的一组固有特性满足要求的程度”。安全与风险的关系在第七部分“基于风险的安全管理”中所举的例子中已经讲过了。那个例子中也介绍了安全与质量的关系。那么,本质安全与质量又是什么样的关系呢?简单的说,质量是质和量的总和。在这里,质就是本质,决定产品的性质。量就是满足程度,决定产品功能及其适用能力的大小。那么,本质安全的质量要求是什么呢?本质安全的质量要求就是最大限度(等于或大于100%)的满足产品使用的要求。简而言之,就是本质安全追求最好的更好的质量。这和人们平常对产品的要求相吻合,其区别在于本质安全是一种建立在先进的科学技术基础之上的对产品满足程度的度量。
 

 

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创造高质量本质安全管理模式

在高质量发展背景下,创造高质量本质安全管理模式似乎成了一种必然的选择。我们先谈管理模式,管理模式是在管理概念指导下构建起来,由管理方法、管理模型、管理制度、管理工具、管理程序组成的管理行为体系或结构。再说安全管理模式,安全管理模式是在指企业或组织中,为了保障员工与财产安全,提高生产效率,降低事故风险,采取的一种综合管理的方法和措施。管理模式有很多种,安全管理模式也很多种。从本质安全的角度来说,就要充分比较不同管理模式的利弊,选择最适合自身企业或组织的那一种管理模式。当然,我们也可以进行安全管理模式的创新。总有一种安全管理模式是最适合我们自己的。
 

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本质安全的应用与发展

本质安全的由来可以追到人类生产活动的起源,他是为了保障人们的生命安全、财产安全和社会稳定而不断形成和发展的一种重要观念和体系。是随着人们对生产生活中的风险和危害的认识和防范意识提高,以及科学技术进步和安全管理的发展的过程中逐渐形成和完善的。到了,科学技术高度发达的今天,本质安全已经形成了一套比较成熟的和比较完善的管理体系。追求本质安全既是安全管理的本源,也是安全管理发展的必然结果。随着科学技术的进一步发展,本质安全管理的水平也将进一步得到提升。我们现在要做的事情就是在方法上、理论上和应用实践上去深入研究,以便使本质安全能够更好地服务于人们的生产生活的,以及日常工作不断发展的需要。立足当下,“让未来更安全”,我们完全有理由相信,在不远的将来,本质安全管理发展的水平会更高,企业的生产会更安全,人们的生活会更幸福。
 

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本质安全研究方法探讨

这同样不是一个简单的话题,需要进行专门的探讨和研究。在这里也只能说个大概而已!简单地讲,本质安全的研究方法,可以分为两个方面。即,理论研究方法和实验方法。
  1. 理论研究:
    首先,要开展的是本质安全的风险管理的研究。前面提到,从本质安全的层面上讲,真正的第一只有风险第一。风险第一是本质安全最基本的原则和要求。那么,开展本质安全风险管理研究就是理所应当的事情了。并在此基础山建立本质安全管理的理论模型。这是对本质安全的发展具有引领和指导意义的一步棋。第二,建立本质安全管理的质量模型。第三,建立本质安全管理的安全模型。
  2. 实验方法
    我们认为,研究本质安全最好有自己的实验室,如果没有就要借船出海。利用对企业进行安全生产标准化评审与咨询的机会,进行研究并推行我们比较成熟的管理模型(或模式)在实践中应用与完善,任何模型都是要去实际应用的,都需要经过实践的检验,并在实践中逐步得到完善。
 

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对策建议与结论

这同样不是一个简单的话题,需要进行专门的探讨和研究。在这里也只能说个大概而已!简单地讲,本质安全的研究方法,可以分为两个方面。即,理论研究方法和实验方法。
  1. 完善安全生产标准化管理体系:
    企业应建立健全安全生产标准化管理体系而不仅仅是现在这样简单,要加强安全生产标准化管理体系建设和执行力度,确保安全生产标准化管理制度的有效运行;
  2. 强化安全生产标准化责任制:
    安全生产标准化管理体系建设,要明确各级管理人员和员工的安全生产标准化责任,通过绩效考核等方式增强责任制的执行力,提高全员标准化安全意识;
  3. 通过安全生产标准化管理体系建设优化隐患排查治理机制:
    建立更加科学高效的隐患排查治理体系,对长期存在的隐患实施专项治理,确保隐患得到及时有效的消除;
  4. 提升应急管理与救援能力:
    通过安全生产标准化管理体系建设,加强应急预案的制定与演练,提高应急响应速度和救援效率,确保在突发事件中能够有效应对;
  5. 创新安全生产标准化教育培训模式:
    通过安全生产标准化管理体系建设,结合企业实际,开展针对性强、形式多样的安全教育培训,提高员工的安全技能和应急处置能力
  6. 鼓励安全生产标准化创新与创造:
    安全生产标准化并不是要限制人们的思维和行为,安全生产标准化也并不是一成不变的,随着安全生产技术的不断开发和应用,我们有理由相信,全社会各行各业全面的系统化的本质安全的时代一定会实现。
 
安全是企业发展的生命线,安全也是核工业的生命线。以上,通过本文的论述,我们发现了安全生产标准化实施过程中存在的问题,提出了相应的改进措施,同时,也提出了由安全生产标准化达到本质安全的有效路径。未来,企业应持续加强安全生产标准化管理力度,不断创新安全生产标准化管理机制,提升安全生产标准化管理水平,为构建“标准、安全、本质、科学”的安全生产环境,创造更高安全生产效益,为企业创造更大安全效益,为广大员工谋福利,为我国经济高质量发展和民族伟大复兴贡献力量。